《建議》中的重點(diǎn)水利工作

2020-11-19

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內(nèi)形勢，就制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出建議。

1.29萬億元水利工程“大項(xiàng)目”

2020-08-26

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議圍繞防洪減災(zāi)、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)等，研究部署了今年及后續(xù)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)安排，要求抓緊推進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)防御水旱災(zāi)害能力。

湖南省水利廳要求各地修訂完善2019年水庫汛期洪水調(diào)度方案

2019-03-06

中國水利網(wǎng)站3月1日訊(通訊員陳詩芹楊攀)近日,湖南省水利廳下發(fā)通知,要求全省水利系統(tǒng)迅速開展水庫汛期洪水調(diào)度(運(yùn)用)方案的梳理和修訂工作。

關(guān)于《湖南省水利水電工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》（湘水發(fā)〔2018〕25號）的政策解讀

2018-11-26

1、關(guān)于“湘水發(fā)〔2018〕25號”文件的依據(jù)我廳2018年11月印發(fā)《湖南省水利水電工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》文件，直接依據(jù)為：（1）國家關(guān)于全面推行營業(yè)稅改征增值稅的政策規(guī)定。財(cái)政部《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅[2016]36號）文件，該《通知》規(guī)定“2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅（以下稱營改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點(diǎn)范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅”。?（2）水利部要求各省相應(yīng)制定計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法的通知。2016年，《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)<水利工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法>的通知》（辦水總[2016]132號），該《通知》明確要求“各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可結(jié)合本地區(qū)計(jì)價(jià)依據(jù)管理的實(shí)際情況，制訂本地區(qū)滿足增值稅下工程計(jì)價(jià)要求的調(diào)整辦法”。?（3）財(cái)政部稅務(wù)總局最新的稅率調(diào)整通知。財(cái)政部、稅務(wù)總局2018年印發(fā)了《財(cái)政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅〔2018〕32號）文件，該《通知》明確“納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為或者進(jìn)口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調(diào)整為16%和10%”。?（4）我廳2016年印發(fā)的《計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整試行辦法》。2016年11月，我廳印發(fā)《湖南省水利水電工程營業(yè)稅改征增值稅計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法（試行）》（湘水建管〔2016〕62號）（簡稱《試行辦法》），經(jīng)過兩年試行，無不良反映。?2、“湘水發(fā)〔2018〕25號”印發(fā)的《計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整辦法》比原《試行辦法》有哪些變化？（1）按照財(cái)政部稅務(wù)總局“財(cái)稅〔2018〕32號”下調(diào)一個點(diǎn)的稅率。遵照財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整增值稅稅率的通知》（財(cái)稅〔2018〕32號），“湘水發(fā)[2018]25號”根據(jù)上述規(guī)定，將原《試行辦法》中涉及材料與設(shè)備采購以及建筑安裝工程的計(jì)稅稅率予以相應(yīng)調(diào)整，具體調(diào)整內(nèi)容如下：1）關(guān)于“材料預(yù)算價(jià)格”中“采購及保管費(fèi)，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)乘以1.10調(diào)整系數(shù)”；2）關(guān)于“施工機(jī)械臺時費(fèi)定額的折舊費(fèi)除以1.16調(diào)整系數(shù)，修理及替換設(shè)備費(fèi)除以1.10調(diào)整系數(shù)，安裝拆卸費(fèi)不變”；3）“機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)率除以1.1調(diào)整系數(shù)，裝置性材料費(fèi)費(fèi)率除以1.16調(diào)整系數(shù)”；4）“主要材料除以1.16調(diào)整系數(shù)”；5）“按費(fèi)率計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)時費(fèi)率乘以1.10調(diào)整系數(shù)”。原《試行辦法》中“1.03及1.07”的系數(shù)、“主要材料基價(jià)表”、“間接費(fèi)費(fèi)率表”等數(shù)據(jù)，屬于計(jì)稅之前的組價(jià)要素，不屬于計(jì)稅稅率內(nèi)容，因此，未作調(diào)整。?（2）關(guān)于原《試行辦法》局部修改的文字內(nèi)容原《試行辦法》試行2年以來，個別工程項(xiàng)目反映“二、編制方法與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)”“（一）基礎(chǔ)單價(jià)編制”“5、砂石料單價(jià)”容易產(chǎn)生歧義理解。為此，“湘水發(fā)[2018]25號”在原《試行辦法》相應(yīng)文字處增加“在計(jì)算增值稅時”的表述，明確為“自采砂石料單價(jià)根據(jù)料源情況、開采條件和工藝流程按相應(yīng)定額和不含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額的基礎(chǔ)價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，在計(jì)算增值稅時不計(jì)取間接費(fèi)、利潤及稅金”。

關(guān)于《湖南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》重新修訂的情況說明

2018-08-13

為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作，我廳于2015年11月下發(fā)了《湖南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法（試行）》（湘水辦〔2015〕128號，HNPR-2015-18003）（以下簡稱原《辦法》）。根據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，原《辦法》已于2018年1月失效。同時，隨著全面深化改革的深入推進(jìn)，國家、省里相繼出臺了一系列政策。2016年3月，水利部出臺了《水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》（辦水?！?016〕65號），對水土保持方案變更作出了規(guī)定；2017年9月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號），取消了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收；2017年11月，水利部出臺了《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水保〔2017〕365號），對取消水土保持設(shè)施行政驗(yàn)收，改為生產(chǎn)建設(shè)單位自主驗(yàn)收作出了具體規(guī)定；2017年12月，經(jīng)報(bào)請省審改辦同意，湖南省水利廳下發(fā)了《關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限的通知》（湘水辦〔2017〕116號），下發(fā)了部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限至市州；2018年7月，水利部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收規(guī)程（試行）的通知》（辦水?！?018〕133號），文件明確編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施的驗(yàn)收規(guī)程由省級水行政主管部門制定。原《辦法》已不符合最新政策要求，必須對其進(jìn)行修改完善。近日，我廳重新修訂發(fā)布了《湖南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》（湘水發(fā)〔2018〕16號，HNPR-2018-18007）（以下簡稱新《辦法》）。新《辦法》共四十條，主要內(nèi)容有八個方面：一是明確水土保持監(jiān)督管理內(nèi)容、各級人民政府水行政主管部門的職責(zé)和生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)盡的義務(wù)；二是明確編報(bào)水土保持方案、審批、方案變更等具體要求；三是明確水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收及使用原則；四是明確水土保持監(jiān)理監(jiān)測要求；五是明確水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案程序和不通過情形；六是明確水土保持監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序；七是明確違法行為查處程序；八是明確新《辦法》生效時間。相較于原《辦法》，新《辦法》主要對以下幾個具體事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整：?1、關(guān)于水土保持方案編報(bào)審批（1）進(jìn)一步明確了水土保持方案審批權(quán)限。根據(jù)水利部《關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和水土保持設(shè)施驗(yàn)收審批權(quán)限的通知》（水?！?016〕310號）精神，經(jīng)報(bào)請省審改辦同意，湖南省水利廳下發(fā)了《關(guān)于下放部分生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限的通知》（湘水辦〔2017〕116號），本辦法按照該文件規(guī)定對相應(yīng)條文進(jìn)行了修改。（2）細(xì)化了水土保持方案變更管理規(guī)定?；景凑铡端可a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案變更管理規(guī)定（試行）》對原規(guī)定進(jìn)行了修改。?2.關(guān)于水土保持監(jiān)測監(jiān)理水土保持監(jiān)測監(jiān)理工作是做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作的重要抓手，按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)水土保持監(jiān)測工作的通知》（水保〔2017〕36號），對原試行辦法關(guān)于監(jiān)測監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步明確和細(xì)化，并將其單列一章。?3.關(guān)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收備案按照水利部《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水?！?017〕365號）規(guī)定，對水土保持設(shè)施驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修改。（1）修改了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持驗(yàn)收程序，將原由水行政主管部門驗(yàn)收修改為由生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行自驗(yàn)并報(bào)水行政主管部門備案，同時要求項(xiàng)目法人在報(bào)備前將驗(yàn)收材料向社會公示15個工作日。（2）簡化了依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收程序，只需生產(chǎn)建設(shè)單位組織驗(yàn)收的水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書，不需第三方機(jī)構(gòu)編制的水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告和水土保持監(jiān)測總結(jié)報(bào)告。（3）明確了水土保持設(shè)施驗(yàn)收不能通過的10條標(biāo)準(zhǔn)。?4.關(guān)于監(jiān)督檢查（1）統(tǒng)一了監(jiān)督檢查內(nèi)容。原試行辦法中日常巡查和重點(diǎn)督查內(nèi)容是分開表述的，根據(jù)試行辦法實(shí)施情況及開展監(jiān)督檢查工作情況實(shí)際，對檢查內(nèi)容和程序進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整和充實(shí)，統(tǒng)一合并稱為監(jiān)督檢查。（2）改革監(jiān)督檢查方式。為深化行政服務(wù)體制改革，明確了監(jiān)督檢查可以通過政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行。（3）明確了監(jiān)督檢查要求。根據(jù)水利部生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查要求，增加了監(jiān)督檢查形式，明確了現(xiàn)場檢查數(shù)量、內(nèi)容、程序等。?5.關(guān)于違法行為查處根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、水利部《關(guān)于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收的通知》（水?！?017〕365號）精神，增加了信用評價(jià)機(jī)制和聯(lián)合懲誡機(jī)制。

關(guān)于《湖南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施管理的通知》重新修訂的情況說明

2018-05-25

為加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的行政管理工作工作，我廳于2012年下發(fā)了《湖南省水利廳關(guān)于加強(qiáng)對占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施管理的通知》（湘水辦〔2012〕62號，HNPR-2013-18001）（以下簡稱“原《通知》”）。